深圳城市更新再出新规! 原农村股份公司应通过公开招标方式选择市场主体

日期:2019-06-12 15:24:49   来源:互联网   编辑:小优   阅读人数:606

深圳的城市更新政策再次发生重大变化。深圳市规划和自然资源局11日晚发布《关于深入推进城市更新工作促进城市高质量发展的若干措施》以下简称《若干措施》。这是一部根据深圳城市更新形势变化,推动城市更新工作实现从“全面铺开”向“有促有控”从“改差补缺”向“品质打造”从“追求速度”向“保质提效”从“拆建为主”向“多措并举”转变的重大政策。

深圳城市更新再出新规! 原农村股份公司应通过公开招标方式选择市场主体(图1)

加强城市更新历史文化保护

深圳市规划和自然资源局介绍,虽然《深圳市城市更新办法》和《深圳市城市更新办法实施细则》出台至今已有近十年,城市更新在推动深圳土地节约集约利用、保障城市发展空间、提升城市综合能级等方面发挥了重要作用,但深圳的城市更新也面临着新的形势、新的任务和新的,如更新规划的统筹力度有待增强,更新内涵拓展有待提升,更新工作需要进一步规范,更新工作的服务水平还需要优化等。

为解决当前城市更新市场失灵问题,加强规划计划引领作用,促进城市高质量发展,本次《若干措施》对城市更新现规划计划体系进行了调整和完善,要搭建由中长期规划及年度计划组成的城市更新目标传导机制,主要有两点创新:一是增加规划期至2035年的全市城市更新规划,为全市城市更新政策及规划制定提供更加前瞻性以及综合性的指引。二是强化计划调控抓手,按照年度制定城市更新单元计划、规划和用地出让任务指标,搭建涵盖任务下达、过程跟踪、年终考核的年度计划机制,保障中长期规划的有效落实。

若干措施的各部分内容都围绕着“高质量”发展主题,并且特别针对以往城市更新中相对薄弱的绿色发展、历史文化遗产保护和活化等方面提出了优化建议。绿色发展方面,若干措施提出,要在城市更新过程中全面落实“绿水青山就是银山”的理念,将城市更新与城市“双修”相结合,促进城市生产、生活、生态空间有机融合,并提出了四点实施措施:一是开展海绵城市和生态修复专项研究,二是实施污染工业地块风险管控和治理修复,三是通过城市更新推动基本生态控制线、河道蓝线和一级水源保护区内的建设用地清退,四是鼓励在城市更新项目中增加公共绿地、开放空间,发展装配式建筑、全面推广绿色建筑。

历史文化遗产的保护和活化方面,《若干措施》从两方面提出了相关措施:一是加强城市更新单元规划中的历史文化保护专项或专题研究,在规划指导下,根据历史文化遗产类型的不同,分类推进历史文化保护和活化工作。二是健全历史文化遗产保护激励机制。通过容积率转移或奖励等方式,鼓励实施主体承担历史建筑、历史风貌区的保护、修缮、整治和活化利用。

鼓励“工改工”拆除重建类城市更新

另外,除了鼓励政策外,《若干措施》也强化了产业空间的要求。一是强化“工改工”拆除重建类项目的结构引导,落实工业区块线要求,严控“工改M0”二是强化产业升级更新项目与。三是探索建立工业楼宇租赁价格调节与补贴机及加强产业用房租赁市场,稳定市场租赁价格,支持实体经济发展。

严禁企业私下进驻城中村及私下倒卖

在城中村改造方面,以往城市村改造以拆除重建为主,城中村综合整治推进相对缓慢,实施手段有限,主要是满足基础性的安全及环境保障,难以实现公共空间和生态环境品质提升等改善性需求。《若干措施》对城中村综合整治的手段进行了拓展,特别是针对一些存在重大隐患或者基础设施和公共设施严重不足,又无法简单通过城中村综合治理、增加辅助性公用设施等手段予以解决的,允许其综合运用局部拆建、扩建、加建等多种方式予以实施。

针对拟进行拆除重建的城中村,《若干措施》提出要由区集体资产部门会同区城市更新机构,及时掌握相关信息,主动服务。进一步规范集体资产,严禁企业私下进驻城中村及私下倒卖,降低改造成本和社会风险。涉及以集体资产为主的城市更新项目,原农村集体经济组织继受单位应在区政府下,以公平公正、民主透明为原则,通过公开招标方式选择市场主体,杜绝少数“村官”与企业操纵集体决策,保证村民真实意愿得到体现。

记者李斌

作者 李斌

本文相关词条概念解析:

规划

规划,意思就是个人或组织制定的比较全面长远的发展计划,是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量,设计未来整套行动的方案。规划是融合多要素、多人士看法的某一特定领域的发展愿景。提及规划,部分政府部门的工作同志及学者都会视其为城乡建设规划,把规划与建设紧密联系在一起。其实,这是对规划概念以偏概全的理解。

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网友评论
筱筱雨沫菇
滴滴对你付什么样的责任呢
2019-09-15 16:34 600
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